ในช่วงที่เกิดขึ้อพิพาททางนโยบาย ของรัฐบาล มีคำถามเข้ามาจำนวนมาก อยากฟังมุมมองของผม โดยตั้งคำถามว่า "ประกัน กับ จำนำ" ข้าว อย่างไหนดีกว่ากัน ?
ก่อนจะตอบคำถาม ขออธิบายเจตนารมณ์ ของ 2 นโยบาย
ประกันราคา เกิดจากสมมุติฐานว่า ครอบครัวชาวนา จะต้องมีรายได้ขั้นต่ำเท่าไร จึงสามารถดำรงชีพได้ โดยเอาต้นทุนของการปลูกข้าว + กำไรซึ่งมาจากการคำนวณค่าใช้จ่ายพื้นฐาน เป็นราคาข้าวที่ขายได้
เมื่อวันที่ชาวนาขายข้าว ราคาตลาดอยู่ที่ 8000 บาท รัฐบาล จะจ่ายชดเชยให้ 9000-8000= 1000 บาทต่อตัน และกำหนดเกณฑ์ไว้ประมาณว่า ว่า ครอบครัวหนึ่ง ไม่เกิน 20 ไร่ ผลผลิตไม่เกิน 25 ตัน
การจำนำข้าว เกิดจากการเล่นเกมส์ ในทางเศรษฐศาสตร์ ของรัฐบาล โดยกำหนดราคารับจำนำข้าว เหตุผลก็เพราะ ต้องการดึงซัพพลาย ออกจากระบบให้หมด เมื่อข้าวเปลือก ไม่เหลืออยู่ในระบบ โรงสีก็ไม่มีข้าวไปสีเกิดดีมานด์สูงขึ้น ราคาข้าวภายในประเทศจะสูงขึ้นตามดีมานด์
อะไรดีกว่ากัน ในเนื้อหาของระบบทั้ง2 ค่อนข้างยาวมากเพราะมีข้อดีข้อเสียแตกต่างกัน ขอตอบ ระบบที่เหมาะกับประเทศไทย
ถ้าเป็นประเทศญี่ปุ่น ระบบการประกัน จะดีกว่า เพราะว่าญี่ปุ่น มีระบบทะเบียนชาวนาชัดเจนและถูกต้อง รัฐบาลญี่ปุ่น จะรู้ว่า มีชาวนากี่คน มีที่นาคนละเท่าไร ฤดูกาลนั้นได้ผลผลิตเท่าไร ผลผลิตที่ได้ขายให้กับใคร ราคาเท่าไร ข้อมูลพวกนี้อยู่ในระบบข้อมูลของรัฐบาลเปลี่ยนแปลงไม่ได้ เพราะญี่ปุ่น มีกฎหมายควบคุมชาวนา อยู่ๆ ใครจะไปทำอาชีพชาวนาไม่ได้ เพราะฉะนั้น ถ้ารัฐบาลญี่ปุ่น ออกนโยบายประกันราคา ไม่ต้องทำอะไรเลย แค่แจ้งให้ทราบ วันที่ชาวนาขายข้าว ระบบจะรู้เองว่า ใครได้เงินประกันเท่าไร
แต่ระบบนี้ ใช้กับประเทศไทยไม่ได้ เพราะประเทศไทย มีอันดับคอรัปชั่น 101 แสดงว่ามีการคอรัปชั่นสูง ไทยไม่มีระบบทะเบียนชาวนา ที่เชื่อได้ว่าเป็นจริงและไม่มีกฎหมายควบคุมจำนวนชาวนาแบบญี่ปุ่น ระบบประกัน เพียงให้ชาวนาขึ้นทะเบียนเท่านั้นว่า ใครทำนากี่ไร่ แม้จะมีระบบประชาคม แต่ไม่มีอะไรยืนยันรับรองได้เลยว่าจะฮั๊วกันหรือไม่ ลงทะเบียนเท็จหรือไม่ และเมื่อได้ผลผลิต ก็ไม่มีระบบอะไรในการแจ้งเท็จ ทำได้ 5 ตันบอกว่าได้ 20 ตันตรวจสอบไม่ได้ ข้าวไปอยู่โรงสีหมดแล้ว ระบบการประกันมีช่องว่างให้คอรัปชั่นมากมาย และไม่มีหลักฐานให้จับได้
ประเทศคอรัปชั่นสูงอย่างประเทศไทย ต้องใช้ระบบการจำนำ เพราะว่า เป็นระบบที่มี หลักฐาน ว่าใครโกงใครไม่โกง โดยระบบ รัฐบาลจะประกาศราคารับจำนำ เมื่อชาวนาเอาข้าวมาจำนำ ฝ่ายตรวจสอบการทุจริต ก็สามารถเอาเงินที่จ่ายค่าจำนำ เทียบกับข้าวที่อยู่ในโกดัง ถ้าไม่ตรงกัน ก็จับคนร้ายได้
นี่คือเหตุผลว่า ประเทศคอรัปชั่นสูง อย่างไทย ต้องใช้ ระบบการจำนำ
หมายเหตุ
รัฐบาลที่ดี ต้องวางนโยบายแก้ไขปัญหาอย่างยั่งยืนทั้งโครงสร้าง ผมเขียนไว้หลายโพสต์แล้ว การประกัน การจำนำ เป็นเพียงแก้ปัญหาเฉพาะหน้าเท่านั้น
0 comments :
แสดงความคิดเห็น